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 　　說起身份證，恐怕是人們最為熟悉、最常用的證件了。但你見過距今70多年前的“國民身份證”么？我縣的鄉(xiāng)土文化愛好者江東放在鄉(xiāng)間采集文史資料時就“淘”到了一枚。這枚身份證的制作材料并非紙質(zhì)，而是白布，其樣式和內(nèi)容也與現(xiàn)在的身份證不盡相同，所顯示的個人信息則更為全面。如今，我縣存留下來的民國時期身份證極少，十分珍貴，這枚身份證為研究民國時期浦江的戶籍管理演變等提供了不易多得的實物樣本。

　　這枚布質(zhì)身份證由浦江縣圣云鄉(xiāng)統(tǒng)一印制，長8.5厘米，寬6.7厘米，四周以縫紉機線軋邊，豎式加框，楷書字體，預(yù)留空格以墨筆填寫。正面居中為“浦江縣國民身份證”，大號字，右、左兩側(cè)字號略小，分別為“圣七字第一九二號給倪獅子收執(zhí)”和“中華民國三十一年一月一日發(fā)”，并加蓋“浦江縣圣云鄉(xiāng)公所鈐印”正方形紅色篆體大圖章。背面有多個欄目，從右至左分項為姓名倪獅子；性別男；年齡24；籍貫浦江；職業(yè)農(nóng)；特征(空白)。地址黃宅區(qū)圣云鄉(xiāng)第七保九甲十二戶；詳細地址倪山背?；纷笥沂执笾?、食指、中指、無名(指)、小指(均為空白)。末欄由時任鄉(xiāng)長、保長及甲長分別加蓋署名圖章。

　　據(jù)史料記載，民國時期最早制發(fā)國民身份證的是寧夏省。1936年，寧夏省政府主席馬鴻逵為加強統(tǒng)治，抵御紅軍，出臺了反共防共的政策，隨之制作發(fā)放“國民身份證”。當時《寧夏省國民身份證發(fā)給及檢查辦法》規(guī)定，凡年滿16歲以上的男子，均須領(lǐng)取身份證，行路住店均須帶證，查無證者即送警察局扣押懲治；領(lǐng)證時，均須親自到保，當面填發(fā)。

　　而我縣的這枚“國民身份證”，系民國31年(1942)一月一日發(fā)放。當時，本土尚未淪于日寇之手，但侵略者的炮聲已日漸逼近，全縣民眾正配合守軍構(gòu)筑工事、毀壞公路、籌集糧草，作好抵抗準備。發(fā)放“國民身份證”的主旨是強化管控，具體用途可能有以下幾項：民眾出行隨身攜帶(或縫在上衣內(nèi))，便于查驗，防范漢奸、日諜刺探情報或趁機搞破壞活動；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲憑以抽壯丁、征勞役，逃避或不從者將予究治；對違反相關(guān)政令或未領(lǐng)證者實施處罰。

　當時省方及至各縣有否頒行“國民身份證”制度及其實施辦法，就此，筆者查閱了不少史料，均未見記載。顯然，我縣處于非常時期的這一做法借鑒于寧夏，但與之首先在年代和背景上又有所不同：我縣發(fā)證比寧夏晚了六至七年；寧夏發(fā)證是以抵御紅軍、防共反共為目的，而我縣發(fā)證則主要針對即將來犯的日本侵略者，當然也并不完全排除“防共”之嫌。因自抗戰(zhàn)爆發(fā)后，共產(chǎn)黨即派員來浦發(fā)展組織、開辟工作，并先后建立了特別支部和縣委，在全縣已有多個農(nóng)村基層黨支部和數(shù)十名黨員。而共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的金義西抗日自衛(wèi)大隊(后改稱新四軍浙東游擊縱隊金蕭支隊第八大隊)于1942年7月方成立，黨的主要力量亦向金華以東和義烏以西根據(jù)地集中，只留下少數(shù)黨員仍在本縣堅持斗爭。出于國民黨的反共本性，政府當局對中共黨組織活動的防范或遏制也不可能不考慮。然時當國共兩黨第二次合作，共產(chǎn)黨的“統(tǒng)戰(zhàn)”工作頗具成效，特別是后來與國民黨地方武裝縣國民兵團自衛(wèi)大隊的關(guān)系基本保持在斗爭中求團結(jié)態(tài)勢，避免了雙方之間的直接摩擦。由此看來，1942年初發(fā)放“國民身份證”確非重點指向“反共防共”。

　　再回過頭來談?wù)劙l(fā)證。筆者料想，領(lǐng)證人也如同寧夏一樣，務(wù)必親自到保，當面填發(fā)。否則，所列欄目中尤其是“特征”、“箕斗(左右手)”等項，若本人不到場便無法準確填寫。“特征”應(yīng)涵蓋領(lǐng)證人的面部和身體其他部位，如五官是否端正，眼、鼻、口、耳是否齊全，面部是否有麻點或明顯疤痕，身體其他部位是否有殘疾之類。而領(lǐng)證人左右手十個指頭的箕斗紋更須一一驗明，“箕”紋(不是圓圈形，而有開口)、“斗”紋(呈圓圈狀，無開口)都要用相應(yīng)符號在各子項內(nèi)標注。誠然，倪獅子所持的這枚身份證上“箕斗”俱系空白，未見有指印實撳痕跡(囿于當時的科技落后，不可能有驗證指紋的儀器設(shè)備或建立每一國民的指紋檔案)，亦無相應(yīng)符號，是具體經(jīng)辦人敷衍塞責或另有原因，不得而知。至于設(shè)置照片一欄談何容易，一是正處戰(zhàn)時，地方財力匱乏，政府當局根本拿不出這筆開支不菲的款項為所有領(lǐng)證人留下“真容”；二是百姓經(jīng)濟普遍拮據(jù)，須自己出錢照相，似有悖現(xiàn)實。

　　抗戰(zhàn)勝利后，民國35年(1946)，國民政府立法院相繼公布《戶籍法(修正草案)》和《戶籍法施行細則》，規(guī)定制發(fā)“國民身份證”。此后，各省、市政府亦紛紛制定身份證實施條例，因無具體的章法可依，出臺的實施條例也不完全統(tǒng)一。據(jù)1997版《浦江縣公安志》記載，1947年我縣就曾制發(fā)過“國民身份證”，但筆者迄今未一睹其實物樣本，故不便展開評述。而可以肯定的是，1942年的“國民身份證”比此時的“國民身份證”早了好幾年，在用材、樣式以及內(nèi)容上也有所差別，各項要素則基本具備，如果本省其他地區(qū)尚無發(fā)現(xiàn)的話，這枚“身份證”在我縣、全市乃至全省都是最早的。

　　新中國成立后，1984年4月6日國務(wù)院發(fā)布《居民身份證試行條例》，隨即，始頒發(fā)第一代居民身份證。其有效期分10年、20年、長期三種，為聚酯薄膜密封、單頁卡式，編碼15位。2003年6月28日，全國人大通過了《居民身份證法》，將原試行條例上升至立法高度。隨著科技的不斷進步，自2004年3月29日起，又換發(fā)內(nèi)藏非接觸式IC卡智能芯片的第二代居民身份證，并較一代證作了多項改進。其表面采用防偽膜和印刷防偽術(shù)，印制個人彩照，內(nèi)置數(shù)字芯片，儲存?zhèn)€人圖像和信息，可用機器讀取，編碼已升至18位，功能運用亦愈益增多，獨具法律效力。居民身份證的頒發(fā)，對維護國家政治安定，促進經(jīng)濟繁榮和建立良好社會秩序，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，有效保護公民合法權(quán)益發(fā)揮了應(yīng)有的積極作用。而我縣于抗戰(zhàn)時期制發(fā)的布質(zhì)“國民身份證”，如果與現(xiàn)在的卡式居民身份證相比，只能說是身份證的雛形。